各設區市住房和城鄉建設局（建委）、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、自然資源和規劃局、市場(chǎng)監管局：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規〔2023〕14號）有關(guān)要求，加快推進(jìn)智能建造發(fā)展，促進(jìn)傳統建造方式向新型建造方式轉變，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“政策引導、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)運作、效益優(yōu)先”為原則，加快推動(dòng)建筑業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，持續推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，著(zhù)力打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升建造水平，推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，塑造新時(shí)代“江蘇建造”品牌。

二、發(fā)展目標

在建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字一體化設計、建筑機器人及智能建造裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等五大智能建造關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展新成效。培育一批掌握智能建造核心技術(shù)和提供系統解決方案的企業(yè)，在有條件的地區逐步形成智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益不斷顯現，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年末，智能建造適用技術(shù)在重大工程建設項目中應用占比達到50%左右，培育30家以上智能建造企業(yè)，形成2個(gè)以上智能建造產(chǎn)業(yè)集群，智能建造產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

到2030年末，智能建造適用技術(shù)在大中型工程建設項目中應用占比達到70%左右，培育100家智能建造企業(yè)，形成5個(gè)以上智能建造產(chǎn)業(yè)集群并不斷壯大，智能建造產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步整合、完善并向上下游延伸。

到2035年末，大中型企業(yè)在各類(lèi)工程建設項目中普遍應用智能建造適用技術(shù)，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，智能建造產(chǎn)業(yè)集群規模效益、創(chuàng )新實(shí)力、市場(chǎng)競爭力充分彰顯，智能建造產(chǎn)業(yè)體系基本形成，實(shí)現高度集成和協(xié)同發(fā)展，成為全國智能建造強省。

三、關(guān)鍵領(lǐng)域

1. 建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，發(fā)展平臺經(jīng)濟，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善政府監管平臺。搭建建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等合作交流平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應用。

2. 數字一體化設計。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程建設全生命周期的集成應用，引導企業(yè)建立BIM云服務(wù)平臺，健全數據交互和安全標準，提升建筑設計、施工、運營(yíng)維護協(xié)同水平，推動(dòng)工程建設全過(guò)程數字化成果交付和應用。研發(fā)利用參數化、生成式設計軟件，探索人工智能技術(shù)在設計中應用。

3. 建筑機器人及智能建造裝備。加強新型傳感、智能控制、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術(shù)研發(fā)應用，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，推進(jìn)建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節  的典型應用，提高工程建設機械化、智能化水平。加強部品部件生產(chǎn)機器人、智能塔吊、智能施工升降機、智能挖掘機、智能搬運設備、墻地面施工機器人、輕型造樓機等研發(fā)應用，積極探索建筑機器人及智能建造裝備應用場(chǎng)景。

4. 部品部件智能生產(chǎn)。推動(dòng)建立以標準部品部件為基礎的數字化、智能化部品部件生產(chǎn)體系，實(shí)現鋼結構構件上料、切割、焊接、下料、余廢料回收等流程“無(wú)人化”作業(yè)，預制混凝土構件自動(dòng)劃線(xiàn)、機器人自動(dòng)布置模具、預埋件自動(dòng)定位檢查、鋼筋網(wǎng)片自動(dòng)加工、混凝土智能布料和高效節能自動(dòng)養護。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。

5. 智能施工管理。圍繞施工過(guò)程管理，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻監控、GIS、5G、傳感器等技術(shù)手段，推動(dòng)建立智慧工地管理平臺，促進(jìn)參建各方信息共享和協(xié)同工作，實(shí)現質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本和參建各方行為信息自動(dòng)采集、分析展示、風(fēng)險預警和智能決策，提高項目管理效能。

四、重點(diǎn)舉措

1. 打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。支持南京市南部新城智能建造項目集聚區、蘇州市相城區智能建造產(chǎn)業(yè)園等建設，打造成為全國智能建造技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵有條件的地區打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，將智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，保障智能建造產(chǎn)業(yè)集群用地需求。有條件的地區可按照規定對投資建設智能建造產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予實(shí)際投資額一定比例的資金獎勵，根據實(shí)際合理確定自持比例和可分割轉讓的面積。構建“鏈長(cháng)制”工作推進(jìn)體系，協(xié)調整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育總承包企業(yè)成為智能建造產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)成為“鏈核”企業(yè)，發(fā)揮聚集和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，形成關(guān)聯(lián)緊密、相互促進(jìn)、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)集群。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

2. 推動(dòng)技術(shù)標準體系建設。加快研究制定智能建造相關(guān)地方標準、團體標準和企業(yè)標準，支持行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體制定發(fā)布智能建造相關(guān)團體標準，支持先進(jìn)團體標準、企業(yè)標準轉化為地方標準，推動(dòng)形成較為完備的智能建造技術(shù)標準體系。重點(diǎn)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數據共享標準、部品部件智能生產(chǎn)及質(zhì)量控制標準、建設工程數字化交付標準、智能建造產(chǎn)品檢驗檢測標準、建筑機器人施工及質(zhì)量驗收標準、智慧工地建設及數據交換標準等通用性技術(shù)標準的制定和完善。研究制定智能建造相關(guān)計價(jià)依據。（省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

3. 加快智能建造技術(shù)推廣應用。支持省內新開(kāi)工房屋建筑工程總建筑面積2萬(wàn)平方米以上、市政基礎設施工程造價(jià)2000萬(wàn)元以上的政府投資項目，積極應用智能建造技術(shù)。積極推動(dòng)智能建造在改善型住宅中的應用，提高施工效率、提升住宅品質(zhì)。支持新建軌道交通項目開(kāi)展智能建造技術(shù)實(shí)踐。推動(dòng)更新淘汰使用超過(guò)10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置智能升降機、建筑機器人等智能建造機械設備。鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)拓智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的國際和省外應用市場(chǎng)，增強“江蘇建造”品牌影響力。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責分工負責）

4. 加快智能建造試點(diǎn)建設。在南京、蘇州智能建造試點(diǎn)城市基礎上，進(jìn)一步擴大智能建造試點(diǎn)范圍，鼓勵和支持有條件的縣級市（區）申請開(kāi)展省級智能建造試點(diǎn)。加強智能建造試點(diǎn)項目和企業(yè)培育，引導在各項建設環(huán)節融入智能建造前沿技術(shù)，強化試點(diǎn)成效監測評估，形成可復制的經(jīng)驗和模式，加大優(yōu)秀典型案例宣傳力度，以點(diǎn)帶面逐步推廣智能建造先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。（省住房城鄉建設廳）

5. 積極發(fā)展“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”用工模式。加快推動(dòng)傳統建筑施工勞務(wù)模式向“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”新型勞務(wù)模式轉型發(fā)展，推動(dòng)“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”用工模式在整平、抹平、噴涂和墻板安裝等場(chǎng)景的應用，培育一批擁有“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”解決方案的新型勞務(wù)企業(yè)。鼓勵和支持從業(yè)人員從傳統崗位轉向新興、高技能崗位，培育建筑機器人“領(lǐng)航員”等新興工種，探索建立建筑機器人輔助施工技能培育有關(guān)制度。（省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

6. 加大資金支持力度。各地要積極統籌相關(guān)領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金，支持智能建造技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育等。支持政府投資項目在招標文件中明確智能建造應用要求，鼓勵在政府投資項目建設工程合同中設立采用智能建造技術(shù)相關(guān)獎勵條款。對企業(yè)購置、使用智能建造專(zhuān)用設備符合條件的，按有關(guān)規定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。對智能建造企業(yè)成功申報高新技術(shù)企業(yè)的，按有關(guān)規定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

7. 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。加大對企業(yè)、高校和科研院所在智能建造領(lǐng)域申報國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺的支持力度。將智能建造納入省科技計劃項目范圍，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉化資金支持。支持取得關(guān)鍵技術(shù)或系統集成上重要創(chuàng )新并已實(shí)施應用的智能建造科研成果提名省科學(xué)技術(shù)獎等科技類(lèi)獎項。將智能建造相關(guān)裝備和軟件納入首臺（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的重點(diǎn)征集范圍。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

8. 加強智能建造人才隊伍建設。支持企業(yè)、高校、科研院所積極引進(jìn)智能建造領(lǐng)域高端緊缺人才，支持設立智能建造領(lǐng)域院士（專(zhuān)家）工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地等。打造智能建造專(zhuān)家人才隊伍，為智能建造領(lǐng)域發(fā)展戰略、規劃建設、技術(shù)攻關(guān)、監測評估等提供技術(shù)支撐和服務(wù)。大力培育智能建造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，支持企業(yè)、高校、行業(yè)組織等建設智能建造實(shí)訓基地、積極參與智能建造職業(yè)技能培訓等相關(guān)工作。積極開(kāi)展智能建造相關(guān)職業(yè)技能競賽，給予獲獎選手享受有關(guān)獎勵政策。（省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳按職責分工負責）

9. 創(chuàng )新組織和監管模式。支持智能建造項目積極探索報建、設計、制造、采購、施工全流程貫通、一體化高效管理的組織模式。建立健全與智能建造相適應的市場(chǎng)、質(zhì)量、安全、造價(jià)等監管模式與機制。加快建設智能建造運行管理平臺，推動(dòng)智能建造機械裝備數字化管理，強化運行情況監測分析，提升智能建造項目管理水平。探索建立智能建造相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測制度，推動(dòng)檢測機構擴展相關(guān)檢測項目，為智能建造產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗收、質(zhì)量管控、管理維護等提供依據。探索建立基于施工作業(yè)和工程管理行為數字化生成的電子工程檔案，實(shí)現工程檔案實(shí)時(shí)歸檔。（省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

五、保障措施

省住房城鄉建設廳作為牽頭部門(mén)加強統籌調度、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，明確聯(lián)系處室（單位）及聯(lián)絡(luò )員。建立聯(lián)合會(huì )商、信息共享、問(wèn)題反饋等工作機制，加強部門(mén)協(xié)同配合，形成工作合力。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不定期組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)工作會(huì )議，研究對策措施，協(xié)調推進(jìn)智能建造發(fā)展各項工作。加強智能建造的政策宣傳、監測評估、成果推廣等，營(yíng)造共同支持智能建造發(fā)展的良好氛圍。各設區市可以參照本意見(jiàn)確定相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工。

江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省財政廳

江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳

江蘇省自然資源廳

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

2024年12月18日